Programas pensiones no contributivas en América Latina
Pedro Diaz Ballester
La baja cobertura de los sistemas de pensiones contributivos ha motivado la expansión de los programas de pensiones no contributivos en América Latina. Entre 1990 y 2016 el número de países con sistemas de pensiones no contributivas en América Latina y el Caribe pasó de 8 a 26.
Las pensiones no contributivas, como su nombre lo indica, son aquellas que no requieren la cotización previa a la seguridad social. Por lo general, estas pensiones son financiadas con ingresos generales del Estado.
El diseño de los programas de pensión no contributivos debe realizarse con cautela a fin de que no desincentiven la contribución en los programas contributivos. La elección de los parámetros clave de los programas (edad de elegibilidad, monto de los beneficios y población objetivo) debe considerar su impacto en los incentivos individuales y en el presupuesto fiscal. Además, es importante considerar la interacción de los programas no contributivos con los contributivos, a fin de que exista sinergia entre ambos.
